新华社北京7月20日电 题:地方财政如何平稳运行、积极发力?——年中经济调研行之财政篇
新华社记者
财政部19日发布数据显示,今年上半年,全国地方一般公共预算本级收入65319亿元,同比增长13.5%。业内人士表示,当前地方财政收入的大幅提升,除经济恢复性增长带动外,主要是基数效应导致,财政支出保持刚性增长,地方财政运行呈现紧平衡。
面对持续紧平衡的财政收支态势,地方财政如何平稳运行、积极发力?新华社记者在辽宁、湖北等地调研时发现,各地多措并举,加力提效落实积极的财政政策,在保民生、稳企业、促发展等方面发挥积极作用。同时,地方财政部门坚持有保有压,优化支出结构,强化工作力度,着力推动财政运行平稳、可持续。
地方财政收支运行持续紧平衡
“今年以来,鞍山市的财政收入总体形势还不错,预计今年上半年财政收入同比增速能达到10%以上,实现双位数增长。”辽宁省鞍山市财政局预算科科长吴丹说。
记者在湖北省襄阳市调研时发现,这一中部城市的财政收入同比增幅也超过10%。“上半年,全市地方一般公共预算收入完成145.4亿元,同比增长达15.3%。其中,税收收入占比达73.4%,回升向好态势明显。”襄阳市财政局副局长秦晶说。
财政部国库支付中心副主任薛虓乾介绍,分地区看,上半年,东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均实现正增长,其中,10个省份增长20%以上,15个省份增长10%至20%之间,6个省份个位数增长。
多位业内人士和地方财政人士也表示,虽然财政收入相关数据呈现恢复回升,但地方财政收支运行持续紧平衡,一些县区财政运行面临压力。
辽宁省财政厅预算编制审查部部长王云表示,随着经济恢复向好,今年地方财政收入有一定好转。收入同比增速较快,实际上也有去年同期基数较低的原因。今年以来,受楼市、土地市场低迷影响,土地使用权出让收入降幅较大,地方财政收入增长依然承压。
“实际上,财政运行持续面临紧平衡的压力。”秦晶给记者算了一笔“收支账”:近年来,在财政收入端,疫情冲击、减税降费、经济下行压力等均给财政收入带来“减收”的影响;在财政支出端,稳企业、保民生、促发展等刚性支出不减,持续“增支”。
在中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣看来,从数据上看,今年以来,多个省份财政收入呈现恢复性增长态势。但地方财政面临的实际收支运行压力比较大,财政支出刚性趋势仍然显著,财政收支平衡压力仍然较大。
多地加力提效落实积极的财政政策
去年底召开的中央经济工作会议和今年的政府工作报告均明确,积极的财政政策要加力提效。面对持续紧平衡的地方财政运行态势,积极的财政政策是否能落到实处、切实加力提效?
记者在调研中发现,在财政收入压力较大的情况下,各地坚持优化支出结构,落实好延续和优化实施税费优惠政策,保持了政策的连续性和稳定性,进一步稳定了企业预期、增强了企业发展信心。
正值暑假,辽宁省沈阳市亚泰大酒店的大堂内,办理入住的客人排起了队,入住率接近百分之百。“这两个月酒店订单不断增加,估计会在七八月份迎来高峰。”酒店90后老板刘祥语气中难掩欣喜。
刘祥告诉记者,过去几年,受疫情影响,酒店经营较为困难,但每年企业都能享受到20多万元的税费优惠政策,帮助企业渡过难关。今年前5个月,酒店已享受减免增值税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税等共计13.6万元。
国家税务总局沈阳市税务局数据显示,今年前4个月,沈阳市新增减税降费及退税缓费24.9亿元,其中增值税留抵退税4.1亿元。
促消费、稳投资是今年财政支出的重点方向之一,财政政策着力在扩大需求上积极作为。
辽宁今年已安排地方政府专项债券资金49亿元,着力支持沈白高铁、京哈高速等重大交通基础设施项目以及重大区域医疗卫生项目建设;广西上半年统筹资金254.42亿元,聚焦港口、公路、铁路等关键基础设施,支持西部陆海新通道提质增量发展;鞍山市财政局今年投入资金1080万元,支持全市开展惠民消费活动,向居民发放电子消费券……
“多地财政部门着力扩大支出规模,加快运转效率,为推动上半年经济恢复向好起到了重要作用。”何代欣说。
多措并举确保地方财政运行平稳、可持续
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