围绕经营主体需求施策，帮助其解难题、渡难关、复元气、增活力营造良好环境激发市场活力（人民眼·提振发展信心）(4)

　　王惠科来到位于宁乡经开区的湖南中钢智能装备有限公司时，公司副总经理黎练正着急上火：“工程机械市场需求减少，来自主营客户的订单量同比下降了六七成。”

　　随后，王惠科又走访了当地数家中小型配套企业，发现这些企业普遍面临订单减少的情况，急需寻求新市场。

　　针对企业痛点，宁乡市在经开区、高新区、市工信局同步成立企业产销对接服务中心，着力解决企业“同城不相识”、产销信息不对称、对接不畅通等难题，推动企业就近配套。

　　去年7月13日，宁乡市首场产销对接服务活动举办，本地23家优质且有合作意向的中小配套企业走进星邦智能，开展深度交流。最终，中钢智能以其高精度切割工艺赢得星邦智能的青睐，双方签订合作协议：中钢智能向星邦智能提供臂车底架、转台、臂架的切板件以及部分结构件，交货期限为7天。这比过去外地企业交货时间缩短一半。

　　双方“牵手”，也解了中钢智能的燃眉之急。“我们快速实现扭亏为盈。”黎练告诉记者，去年，中钢智能在制造方面的营收达到1.1亿元，同比增长2000万元，其中为星邦智能供应的订单额达到2000多万元。

　　去年，宁乡市共开展30多场产销对接活动，达成产销合作30多亿元。

　　“自‘万名干部联万企’行动开展以来，湖南共下派4.68万名干部，联系走访18.43万家企业，梳理问题7.63万个，至今已解决7.28万个。”湖南省工信厅副厅长毛六平介绍，“下一步，我们将巩固‘万名干部联万企’行动成果，持续推动企业服务常态化、长效化，促进全省营商环境进一步优化。”

　　2022年12月召开的中央经济工作会议强调，“要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力”“尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革”。

　　在江西省高安市，一条新规让市民陈金玲鼓起了接手经营服装店的勇气。

　　走进位于高安市中山路的蓝色衣橱女装店，十几名顾客正在挑选、试穿新衣。“今年1月接手以来，一天能做成100单左右，生意不错！”陈金玲说，“很多顾客都是冲着‘蓝色衣橱’这个店名而来，多亏了新规出台，能直接变更经营者，让我省掉了不少宣传推广的开支。”

　　陈金玲说的“新规”，是2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》第十三条规定。这条规定允许个体工商户直接申请办理经营者变更登记。

　　陈金玲介绍，蓝色衣橱女装店在高安已经经营7年，高峰时日流量近千人次，形成了一定的品牌效应，但原店主因个人发展规划等因素决定转让。去年8月，陈金玲与原店主协商好了转让事宜，但在办理个体工商户变更经营者业务时，陈金玲打起了退堂鼓：“我看中的是‘蓝色衣橱’的名气，但按当时的规定，我要接手的话，得先注销原来的个体工商户。”

　　遇到类似问题的远不止陈金玲一人。去年11月1日，国新办举行《促进个体工商户发展条例》国务院政策例行吹风会，市场监管总局登记注册局负责人在会上介绍，在制定《条例》的过程中，有很多个体工商户反映，自己经营多年的店铺具有独特的字号和良好的商誉，也取得了相关的行政许可，如果要想转让给他人，就得先注销再设立，这些无形资产就会灭失。“《条例》充分考虑了个体工商户这一痛点，进行了制度创新，调整了变更经营者的方式，由原来的‘先注销、后设立’改为可以直接申请办理变更登记。”

　　这一新规定便利了个体工商户经营权的转让，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户持续经营。今年1月2日，陈金玲与原店主在高安市民中心成功办理了经营者变更业务，整个流程不到15分钟。

　　“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，为经营主体发展创造了更加有利的条件。过去5年，企业和个体工商户等数量大幅增加到1.6亿多户。

　　（本报记者朱磊、王云娜、乔栋、季觉苏、张云河、王崟欣）

　　版式设计：汪哲平

　　《人民日报》（ 2023年02月24日 13 版）

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