今年中央一号文件聚焦守底线、促振兴、强保障全面推进乡村振兴有了“操作手册”（权威部门话开局）(2)

　　对于投入、人才、体制机制保障等方面，今年中央一号文件作出一系列重点安排。唐仁健表示，下一步将健全乡村振兴多元投入机制，健全政府投资与金融、社会投入联动机制；加强乡村人才队伍建设，坚持培养和引进相结合，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡；健全乡村振兴推进机制，全面落实乡村振兴责任制、完善乡村振兴督查考核机制、建立乡村振兴统计监测制度。

　　农村改革是乡村振兴的法宝。今年中央一号文件在深化农村土地制度改革、发展新型农村集体经济和推进县域城乡融合发展等方面作了重点部署。吴宏耀强调，要继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民共享改革发展成果。

　　发展新型农村集体经济，重点是做好农村集体产权制度改革的下半篇文章，巩固拓展改革成果。既要抓好运行机制的完善，推动构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制；也要探索多样化发展途径，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，提高集体经济收入和服务带动能力。同时，要健全农村集体资产监管体系，充分保障集体成员的知情权、参与权、监督权。

　　目前，我国9.1亿城镇常住人口中，有近1/3在县城和县级市城区居住。“这些年，越来越多农业转移人口在县域内就近就业创业，选择到县城落户。”吴宏耀说，要适应这一发展趋势，以县域为重要切入点，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，梯度配置县乡村公共资源，深入推进县域农民工市民化，逐步在县域打破城乡界限，把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。

　　“建设农业强国是一项长期任务和系统工程，要注重方式方法，把握好时度效。”唐仁健表示，建设农业强国，与全面推进乡村振兴一脉相承，目标一致、过程统一。当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，做好政策体系和工作体系衔接，重心不变、主题不换、频道不调，保持工作连续性。下一步将抓紧研究制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排。把工作着力点放到解决当地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题上，让农民在乡村振兴过程中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　《人民日报》（ 2023年02月15日 02 版）

标签：聚焦今年中央推进全面振兴一号保障文件底线